近日，国家工商行政管理总局发布《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（简称《意见》），自2017年3月1日起，符合条件的企业可以简易注销。

根据现行法律规定，注销企业程序复杂、耗时较长，一定程度上影响了市场机制效率。2015年以来，一些地方开展了企业简易注销登记改革试点，提升了市场退出效率；提高了社会资源利用效率；降低了市场主体退出成本。

一、简易注销的适用范围

（一）适用简易注销的企业

根据《意见》，适用简易注销的企业主要有两种：

1、领取营业执照后未开展经营活动的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业；

2、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。

以上两种类型的企业，可自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。

（二）不适用简易注销的企业

有适用的情形，就会有不适用的情形，不适用简易注销的企业情形主要有以下几种：

1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；

2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；

3、存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形；

4、有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；

5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；

6、曾被终止简易注销程序的；

7、法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；

8、不适用企业简易注销登记的其他情形。

（三）例外情形

人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。

二、简易注销的申请程序

（一）简易注销的申请程序

（二）企业申请简易注销需要提交的资料

1、将全体投资人作出解散的决议(决定)、成立清算组、经其确认的清算报告等文书合并简化为全体投资人签署的包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容的《全体投资人承诺书》。

2、企业在申请简易注销登记时只需要提交《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)、营业执照正、副本即可，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料(企业登记申请文书规范和企业登记提交材料规范(2015年版)已相应修订)。

三、各方相关权利义务

（一）登记机关

1、登记机关在收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，也可利用国家企业信用信息公示系统对申请简易注销登记企业进行检索检查，对于不适用简易注销登记限制条件的申请，书面(电子或其他方式)告知申请人不符合简易注销条件；

2、对于公告期内被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定；对于公告期内未被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。

（二）企业

企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。

对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任，投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。